根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）和《河南省第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》（豫教组发〔2019〕1号）要求，结合实际，现就集团开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施方案。
一、动员部署
1.成立领导机构。为加强对主题教育的领导，集团成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，王建新同志任组长，田建伟、王佩瑜任副组长，班子其他同志和办公室、党委组干部、审计监察室等部室负责同志为成员。领导小组办公室设在党委组干部，负责日常组织协调工作。领导班子成员既要自觉接受教育，又要主动抓好分管部门的主题教育工作。
时间安排：6月15号前。
2.制定方案。认真学习贯彻中央和省委关于开展主题教育的部署要求，结合实际研究制定实施方案，并报省委第16巡回指导组审核备案。
时间安排：6月15号前。
3.深入动员。集团党委召开主题教育动员部署会，党委主要领导作动员讲话，并安排集团先进集体和先进个人代表作事迹报告，达到一开始就受教育的效果。
时间安排：6月15号前。
4.参加人员范围。主题教育在集团公司全体党员中开展。
二、工作安排
集团“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年6月份开始，8月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，统筹安排，科学组织，有序推进。
（一）开展学习教育
1.学习内容。系统、全面、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。主要内容有：党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《榜样—习近平总书记点赞的优秀共产党员事迹选编》、《形式主义官僚主义典型问题100例》等必读篇目；习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话及王国生书记在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话；习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神、在全国国企党建工作会议重要讲话精神、关于“一带一路”建设重要阐述、在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校对偏差。
2.学习方式
（1）结合实际抓好自学。坚持学思用贯通、知信行统一，以个人自学为主，认认真真学原著悟原理，潜心学习规定内容。每天学习不少于1小时，集中教育期间学习篇目不少于60篇，努力在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
国内党员干部要用好“学习强国”、网络干部学院等在线平台和集团党委发放的书籍，认真学习，深刻理解精髓要义。驻外公司党员干部要紧跟国内进程，通过集团网站主题教育专栏和企业微信公众号开展学习，同步参与到主题教育中。集团党委随后将必读书籍发至各驻外公司。
时间安排：贯穿全过程。
（2）开展集中学习研讨。制定集团领导班子主题教育集中学习研讨方案，通过重温入党誓词、领导领学、集中学习、研讨交流会、邀请专家专题讲座、观看革命历史纪录片、参观红色教育基地、参观廉政文化教育展等多种形式，开展集中学习。集中安排一周时间，采取党委理论中心组（扩大）学习会方式，围绕“不忘初心、砥砺奋进”和“真抓实干、敢于担当、提升执行力”两个主题开展学习研讨。集团各部室、国内子公司主要负责人一同参加学习。届时邀请省委第十六巡回指导组参加。每个专题研讨时，班子成员带头轮流作重点发言，学习研讨期间每人至少发言1次。
时间安排：6月中下旬。
（3）开展革命传统教育、形势政策教育和警示教育。采取就近就便参观红色教育基地、爱国主义教育基地等方式，大力开展革命传统教育。采取邀请专家讲座等形式，加强形势政策教育。选取反面典型案例，开展反腐倡廉教育集中学习讨论，推进廉政文化建设，促使集团党员干部进一步坚定理想信念，增强党性观念，严肃党风党纪。
时间安排：贯穿全过程。
（4）发挥先进典型的示范引领作用。坚持用身边先进教育身边人，选取几内亚558铝土矿开发项目部先进集体和省直机关五一劳动奖章、河南青年五四奖章获得者、省十次党代会代表张伟作为先进典型代表作事迹报告，扩大教育效果，形成学习先进、争当先进的良好风尚。
时间安排：贯穿全过程。
（5）各党支部开展学习教育。以支部为单位，结合“三会一课”、主题党日，精读要求篇目，开展“谈初心、话使命、讲担当”学习交流活动等方式，扎实开展主题教育。境外党支部根据所在国情况，在参加集团主题教育学习同时，主动接受驻外使馆党委的领导与指导，参加使馆党委组织的集中学习。要创新活动方式，与所在国中资合作单位、援非医疗队、维和部队等结对子，共同开展学习教育。
时间安排：贯穿全过程。
（二）深入调查研究
1.确定调研题目。班子成员要深入学习习近平关于“一带一路”建设重要阐述和中非合作论坛的战略价值，根据正在开展的制度执行力专项治理指出的问题和分管单位工作中的重点难点问题，确定调研题目。
时间安排：6月中下旬。
2.深入开展调研。班子成员要适时到驻外公司、项目一线深入开展调研。各单位负责人根据本单位存在的突出问题和职工反映强烈的问题进行调研，确定调研题目，着眼解决实际问题。
时间安排：贯穿全过程。
3.形成调研成果。根据确定的调研题目，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，形成有可行性调研报告。
时间安排：8月中上旬。
4.讲好专题党课。集团主要领导在前期学习调研的基础上讲好党课，届时邀请省委第16巡回指导组参加；班子其他成员到分管单位讲党课；党员领导干部在驻外公司检查指导工作时，也要讲党课；各单位负责人要在所在党支部讲。党课要突出针对性，讲出学习收获，讲出差距不足，讲出思路举措，讲出信心干劲，讲出使命担当。
时间安排：6月下旬至7月下旬。
（三）检视反思问题
1.广泛听取意见。结合调研发现的问题，采取班子交流、召开职工群众座谈会、设置意见箱等方式，充分听取国内外职工对班子成员和领导干部在改进作风、改进工作的意见和建议。
时间安排：6月中旬至8月上旬。
2.开展谈心谈话。在广泛征求意见基础上，集团主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部门负责同志深入谈心，进一步找准查实问题。
时间安排：7月下旬至8月中旬。
3.认真检视反思。党员领导干部要结合制度执行力专项治理指出的问题和调研发现的问题，实事求是检视自身差距，深入开展“五查五找”，真正把问题找实、把根源找深，并明确努力方向和改进措施。
时间安排：贯穿全过程。
4.形成整改清单。根据集团正在开展的制度执行力专项治理的10个方面31项问题，结合调研时发现的问题和职工群众反映强烈的突出问题，集团主要领导牵头制定领导班子问题清单，班子成员和各单位负责人制定完善自身和分管单位的问题清单。集团主要领导审阅把关班子成员的问题清单。
时间安排：7月下旬至8月上旬。
（四）狠抓整改落实
1.开展专项整治。对照集团正在开展专项治理的制度执行力突出问题，认真开展专项整治。①贯彻落实治理管党治党责任压得不实，落实“一岗双责”存在一定差距。个别党支部主体责任扛得不牢、抓得不实；领导班子成员政治站位还需提升,主动抓职责范围内的党风廉政建设意识仍需强化,“重业务、轻党建”的思想没有得到彻底改变。②纪检组作用未得到充分发挥。监督执纪问责“四种形态”存在一定问题，对关键环节、重点岗位的监督一定程度上流于形式。③纪检纪律规矩意识淡薄,制度执行力有待加强，存在棚架现象。集团公司内控制度执行力有待加强。对纪律和规矩缺乏敬畏心，重大事项不请示不报告，严重违纪违规问题仍然存在。④一定程度上存在形式主义、官僚主义等“四风”问题。有的领导人员缺乏担当,对集团公司重大决策部署,表态多调门高,行动少落实差,出现问题“绕着走”。有的项目经理工作浮在面上，大多时间吃住驻外公司，导致项目管理缺失，浪费严重，效益低下。⑤“三重一大”集体决策制度执行不彻底。不同程度地存在着：重大事项决策不研究、不论证、不报批，违反程序乱决策、乱拍板；选人用人程序不严谨，部分亏损单位对所属人员仍频繁申请提职调级；项目在当地进行大宗物资材料采购过程中存在漏洞；资金支出不规范且随意性大，超权限审批，违规大额借款；合规经营意识弱，存在管理失控的风险。⑥执行中央八项规定精神,讲特殊、打折扣。职工群众身边的作风问题依然一定程度上存在，基层反映问题线索不断。个别领导人员、项目经理合素质较低,对自身要求不严,生活作风不检点,群众威信不高。⑦项目实施全过程缺乏规范、严谨、高效的精细化管理。项目实施全过程不能严格执行制度规范、不能严格把控风险，一定程度存在着：标书文件编制不严谨，全面预算管理不落实，大宗物资材料管控不到位，财税知识和风险防控意识不足。⑧市场开拓与经营管理不能统筹兼顾、协调发展。部分单位经营思路不明确，存在重市场轻管理、重规模轻效益，只注重铺摊子、拿项目，忽视在建项目管理，有些项目质量控制流于形式，不断有质量缺陷和安全事故发生，严重损害了公司形象和信誉。有些单位对所属项目考核不明晰、不科学，吃大锅饭，项目经理和经营人员的积极性受到不同程度地影响。有些单位账单制作不及时，缺乏有效的账款催收机制，不能使用索赔等合同工具维护自身的合法权益，应收账款持续高位运行，风险较大。⑨安全风险防控意识缺失。日常安全教育和管理（尤其是对当地员工的教育管理）不到位，制度措施和应急预案不周密。施工安全、交通安全、财产及人身安全事故时有发生，事故发生后还存在少报、瞒报现象。安全事故责任追究雷声大、雨点小，力度弱。⑩外聘人员管理不严，整体素质不高。外聘中方人员聘用把关不严，有些技术能力不高，日常管理缺乏考核评价标准，干好干坏一个样，“小微权力”监管难度加大。八小时以外呈现管理真空，酗酒、赌博、打架等现象时有发生，严重影响公司形象。
时间安排：贯穿全过程。
2.坚持抓好问题整改。集团领导班子、各单位各部门、领导干部要针对存在的问题，建立整治清单，制定目标明确、措施可行、责任清晰的整改方案，报集团党委审核。坚持立查立改，即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，明确阶段目标，持续整改。
时间安排：贯穿全过程。
3.坚持兰考标准开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会。会前，要将专题民主生活会前期准备工作与学习教育、调查研究、检视反思、整改落实等结合起来统筹安排。会中，要深入开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。会后，对专题民主生活会情况进行认真总结梳理，并在一定范围内通报。
时间安排：8月下旬。
三、总结评估
1.检查评估效果。集团适时派出检查指导组到驻外公司进行检查评估，运用座谈交流、职工测评等方式，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、职工满意度等方面，客观评估主题教育效果。
时间安排：9月上旬。
2.完善内控制度。注重总结提炼主题教育中形成的好经验好做法，及时以制度形式固化；对不适应公司改革发展形势的内控制度，要抓紧修订完善；对职工群众认可的制度，长期坚持、抓好落实。
时间安排：贯穿全过程。
3.及时进行总结。主题教育基本结束时，集团公司召开会议，对主题教育的成效和经验进行总结，并向省委报送总结报告。
时间安排：9月上旬。
活动办将适时采取适当形式赴驻外公司指导“不忘初心、牢记使命”主题教育开展。
2019年6月10日